Aktionsfeld D: Sozialraumorientierung

Das Vorhandensein von Handlungs- und Gestaltungsspielräumen im persönlichen Lebensumfeld ist Grundlage für ein selbstbestimmtes Leben und gesellschaftliche Teilhabe. Im Artikel 19 der UN-BRK ist festgeschrieben, dass gemeindenahe Dienstleistungen und Einrichtungen, die für die Allgemeinheit zugänglich sind, auch auf die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung ausgerichtet und für sie nutzbar sein sollen. Dies bedeutet, dass Gebäude, Mobilität, Produkte, Dienstleistungen sowie weitere Infrastrukturen des öffentlichen Lebens für Menschen mit Behinderung weitestgehend eigenständig, mit möglichst wenig Zusatzaufwand zugänglich und nutzbar sein müssen. Dies sind wichtige Grundvoraussetzungen, damit Menschen mit ­Behinderung ihren Sozialraum barrierefrei gestalten und Unterstützung in diesem Umfeld erfahren können.

Um sicherzustellen, dass die gemeindenahe Infrastruktur auch die Belange von Menschen mit Behinderung im Blick hat, sollte kommunale Stadt- bzw. Landentwicklungspolitik inklusiv mit der Beteiligung von Menschen mit Behinderung angegangen werden. Sie kann damit entscheidende Weichen für Inklusion in der Gemeinde stellen. Menschen mit Behinderung sollten bei der Gestaltung des inklusiven Sozialraums einen aktiven Part einnehmen. Damit nehmen sie ihren Platz in Mitten der Gesellschaft ein, gestalten den Sozialraum nach ihren Bedürfnissen mit und müssen nicht mehr vorwiegend in geschlossenen Hilfesystemen verbleiben.

Die Definition des Sozialraums ist dabei mehr als die Summe infrastruktureller, organisatorischer, politischer und sozialen Strukturen. Er ist vielfältig und hat je nach Person unterschiedliche Bezüge. Denn „jedes Individuum schafft durch seine Aktivitäten, Vorlieben und Beziehungen Sozialräume und lebt in diesen“ .

Der Bund knüpft an diese Punkte an und verankert im Zuge der BTHG-Reform gesetzlich die „Sozialraumorientierung“ als Qualitätsanforderungen an verschiedenen Stellen im SGB IX. So sollen beispielsweise die Gesetzgebungen der Länder darauf hinwirken, flächendeckende, am Sozialraum orientierte Angebote in der Eingliederungshilfe vorzuhalten. Zudem sollen die Bedarfsplanung und -erhebung sozial­raumorientiert erfolgen. Dies bedeutet, dass die Hilfeleistungen den Sozialraum des/der Berechtigten berücksichtigen und einbeziehen sollen. Diesem Anspruch wird man durch die konsequente Anwendung der Internationalen Klassifikation von Behinderung und Gesundheit (ICF) gerecht, in der die Umwelt der Person eine zentrale Rolle spielt.

Für die Leistungsgewährung wie auch für die ­Leistungserbringung bedeutet das veränderte Sicht- und Handlungsweisen. Denn die Sozialraumorientierung zielt darauf ab, das Empowerment von Menschen mit Behinderung zu stärken sowie netzwerkorientiert und zielgruppenübergreifend zu arbeiten. Auf Seiten der Leistungserbringer bedarf es u. a. der Kompetenz der Fachkräfte, ihre Unterstützungsleistung am Willen und an den Fähigkeiten der Personen auszurichten und Ressourcen im Umfeld zu erschließen. Darüber hinaus ist es wichtig, Strukturarbeit zu leisten und dadurch Ressourcen und Netzwerke für Menschen mit Behinderung in der Gemeinde zu erschließen. Die Träger der Eingliederungshilfe ihrerseits sollten bereichsübergreifende und fallunspezifische Leistungen in den Kosten berücksichtigen und die sozialraumorientierten Herangehensweisen der Verbände unterstützen. Nicht zuletzt bedarf es Leistungsempfänger/-innen, die den Wunsch und Willen zur Beteiligung am inklusiven Sozialraum haben und dementsprechende Kompetenzen ausbilden.

Dem Bezirk Schwaben ist es ein Anliegen, konstruktive Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Sozialraumorientierung mit unterschiedlichen Maßnahmen und Projekten zu schaffen. So baut er seine Angebote sukzessive aus, die dazu dienen, Netzwerkarbeit zu leisten, wie zum Beispiel im Rahmen eines Modellprojektes die Entwicklung eines Teilhabenetzwerks für alle Menschen mit Behinderungen in der Region Günzburg/Neu-Ulm. Außerdem möchte der Bezirk Daten bereitstellen, die für die Gestaltung des Sozialraumes hilfreich sein können. So wird er einen „sozialen Atlas“, auf dem alle Angebote der Eingliederungshilfe in der Region verzeichnet sind, auf seiner Webseite veröffentlichen. Darüber hinaus ist es dem Bezirk Schwaben wichtig, auch die Sozialverwaltung kontinuierlich weiterzuentwickeln und an die Erfordernisse der BTHG-Reform anzupassen.